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岳西縣人民政府辦公室

索引號: 00313723x/201603-00001 所屬目錄: 政府工作報告
關 鍵 詞: 岳西縣 工作報告 政府 文號:
主題分類: 綜合政務 服務對象分類: 公民
體裁分類: 報告 點擊量:
發布單位: 政務公開辦 發布日期: 2016-03-07 10:57:22
內容概述: 政府工作報告——2016年2月25日在岳西縣第十五屆人民代表大會第五次會議上代縣長江春生各位代表:現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。一、加速崛起
岳西縣人民政府2016年政府工作報告

政府工作報

—— 2016年2月25日在岳西縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

代縣長   江 春 生

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、加速崛起,“十二五”經濟社會發展取得顯著成就

2015年,全縣人民在縣委的堅強領導下,頂住經濟下行壓力,主動適應新常態,奮力打造升級版,較好地完成了各項主要目標任務。經濟社會發展呈現出健康平穩、效益提升、民生改善、幸福和諧的良好局面。全年實現地區生產總值76.95億元,增長8.3%;一般公共預算收入6.49億元,增長11.3%;規模工業增加值35.2億元,增長8%;固定資產投資87.04億元,增長17.3%;社會消費品零售總額24.81億元,增長12.6%;外貿進出口總額9609萬美元,增長9.1%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達20217元和8797元,增長9.1%和10%。一年來,我們主要做了以下工作:

(一)加快產業轉型,保持經濟平穩增長

特色農林業競相發展。百萬畝特色農林基地建設有效推進。新建、改造茶園1萬畝,干茶總產4680噸,第5次榮獲“全國重點產茶縣”。新建、改造桑園1180畝,蠶桑生產綜合指標繼續保持全省領先。新增蔬菜基地3000畝,總產14.5萬噸。新發展毛竹、油茶、構樹、三椏、山核桃等特色林1.36萬畝,有機黑豬、鱘魚、甲魚等養殖業蓬勃發展。品牌品質建設再添新彩,新增有機認證4家,新增國家級、省級“一村一品”專業示范村各1個,示范村數量和產業規模位居全省第一。新型農業經營主體加快發展,新增省級農業產業化龍頭企業1家、市級4家,溫泉、菖蒲現代農業示范區建設快速推進。

生態工業提質增效。新增國家級高新技術企業4家,達15家;新增產值過億元企業3家,達33家;新增省創新型試點企業5家,全省戰略性新興產業企業增至13家,規模工業企業產值160億元。每萬人發明專利申請及授權量10.8件,居全市第三。新增中國馳名商標2件,31家企業通過ISO9001質量管理體系認證。牛草山風電完成18臺機組安裝,220千伏仙河輸變電正式運行,友立太陽能電動車2條生產線建成試投產,青松二期技改快速推進,岳塑成功并購合肥兩家汽配企業,新型礦物鉀肥項目進展順利。完成國良產業園、王畈安置區場地平整,標準化廠房實現企業集群式入駐,新引進中小企業18家。岳塑、天鵝家紡新三板成功掛牌,全縣上市企業達10家。資金池總規模擴大到3070 萬元,為中小微企業提供1.06億元調頭資金。縣城投、擔保公司共為415家企業提供5.6億元的借款或擔保。

現代服務業蓬勃興起。生態旅游持續升溫,天悅灣養生度假區4A創建通過驗收,司空禪峽、大別山玫瑰博覽園、大明山旅游開發等項目序時推進,司空山旅游綜合開發項目成功簽約,大別山滑雪樂園試運營。全年接待游客820萬人次,增長15.5%;新評定三星級以上農家樂21家,5家農家樂獲“中國鄉村旅游金牌農家樂”稱號。成功舉辦第八屆映山紅文化月系列活動,全國文聯藝術家送歡樂下基層,10個國家駐華使節看岳西,3個景區入選“安徽最值得境外人游覽的十個地方”。電商產業不斷壯大,良中電商產業園開業運營,頤高國際電商園開工建設,縣級農村淘寶服務中心及67個村級服務站掛牌運行,全縣網店突破1000家,網絡零售額達2億元,榮獲全省電子商務示范縣,躋身國家電子商務進農村綜合示范縣,全省電商現場會在岳西成功召開。文化產業發展提速,盛樂高公司成為安慶市首家被國家認定的動漫企業和重點文化出口企業,《開心家園》入選國家信息消費創新應用示范項目,3家企業進入全省民營文化企業100強。

(二)推動改革創新,發展活力持續增強

重點改革深入實施。優化政府機構設置,分類推進事業單位改革,實行公務員職務與職級并行,創新財稅、投融資、公共資源管理體制,新增3個融資平臺,融資16億元。全面實施權力清單、責任清單和涉企收費清單,縣級行政審批事項精簡27.53%。全面啟動農村土地承包經營權和集體土地所有權確權登記頒證,推進集體林權流轉、不動產統一登記制度、商事制度、教育領域綜合改革,創建國家公共文化服務體系示范區。

招商引資取得突破。實施“百名干部駐外招商”行動65個新簽約項目履約到資,固定資產投資實際到位資金3.5億元,新引進億元以上工業項目22個,實際利用外資1732萬美元。成功舉辦“對接大武漢”系列活動,對外開放邁出新步伐。

項目爭取成果豐碩。安景、隨麻安鐵路、岳桐高速、岳西通用機場等重大基礎設施建設項目,被省政府列入長江經濟帶發展戰略實施意見,獲批國家專項建設基金項目33個、資金7.14億元,爭取地方政府債券資金4.56億元。

(三)堅持統籌協調,城鄉建設步伐加快

城市品位不斷提升。縣城總體規劃方案通過省市對標審查,完成緯一路及景觀綠化、城東廣場、華岳礦區污水管道工程,高灣路、天泉路一期改造完工,天鵝商業中心建成運行,新貨運站完成主體工程。市政工程一期扎實推進,經三路、經五路、污水處理廠二期開工建設,蓮云大道改造正式啟動。投入資金1073萬元,改造老城區背街小巷道路32條,亮化道路13條。榮獲省創建文明縣城先進縣稱號。

美好鄉村建設有序。投入資金1.48億元,實施3個省級示范鄉鎮、12個省級中心村建設。完成12個省級美好鄉村建設規劃報批和中國傳統村落申報工作。店前鎮入圍“尋夢·2015中國最美村鎮”,黃尾村榮獲中國鄉村旅游模范村稱號,水畈村獲批“安徽省休閑農業和鄉村旅游建設示范點”。推進國家環保模范城市創建,劃定飲用水水源保護區,實施大氣污染防治,生態宜居建設成效明顯。

基礎設施日益完善。岳武高速提前建成通車,國道318升級改造正式啟動,省道211和361菖蒲段拓寬改直,道義至七里沖、斑竹至和平、金坳至頭陀道路升級改造全面完成,岳菖線中關段、白古線上古坊段、中關至五河公路上五河段升級改造工程全面開工。中小河流治理、小農水重點縣、“八小水利”建設、水土保持等工程扎實推進,33座農村危橋加固、66處安全飲水工程完成,投資1.74億元升級改造農村電網,農村生產生活條件進一步改善。

(四)加強民生保障,社會事業全面發展

全面實施精準扶貧。圍繞“四個精準”實施“十大產業扶貧、十大工程扶貧”,啟動5000貧困戶和47個村的光伏電站建設,貧困人口減少3.7萬人。岳西被列入《大別山革命老區振興發展規劃》核心發展區,9個村定為國家鄉村旅游扶貧工程重點村。成功承辦全省精準扶貧座談會,成為全國精準扶貧工作現場會參觀考察點。

改善提升民生保障。總投資8.56億元的33項民生工程全面完成,縣級財政配套資金1.7億元。強化就業和社會保障,成功舉辦首屆創業創新大賽,城鎮新增實名制就業5206人,農村勞動力轉移就業7400人,發放低保、五保、養老金1.6億元建設保障性住房1449套。推進城鄉教育均衡發展,思源學校投入使用,完成職教中心、技工學校合并升格,高考綜合質量繼續保持全市第一。深化醫藥衛生體制改革,建成全縣首家民營精神病專科醫院,新農合參合率達99.58%,計生工作繼續保持省一類市先進位次。大力繁榮文化事業,加強文化場館建設,文化信息共享工程實現全覆蓋,自然村廣播電視村村通工程提前完成,“岳西桑皮紙”獲評國家地理標志保護產品。

積極創新社會治理。法治岳西建設全面推進,“六五”普法順利通過驗收。建成鄉鎮綜治維穩信訪平臺、村(社區)工作站,堅持依法治訪,重要時間節點無進京非訪。全年實現防汛零傷亡、森林防火無火災,基層應急救援隊伍建設經驗全國推廣,安全生產工作獲國家安監總局表彰,社會大局和諧穩定。推進依法行政,政府自身建設不斷加強。其他各項事業實現新發展

過去一年取得的成績令人鼓舞,確保了“十二五”規劃圓滿收官。回首過去不平凡的五年,我們克服了重重困難,保持了經濟健康發展,實現了社會全面進步,建設成就引以自豪。

—— 這五年,經濟實力連上臺階。全縣地區生產總值是“十一五”末的1.8倍;一般公共預算收入是“十一五”末的2.4倍;規模工業增加值是“十一五”末的1.8倍;固定資產投資累計320億元,是“十一五”期間的1.86倍;社會消費品零售總額是“十一五”末的2倍。綠色經濟加快發展,產業結構更加優化。

—— 這五年,發展后勁不斷增強。基礎設施建設實現重大突破。兩條高速縱橫互通,改造國省道183公里、升級縣鄉道172公里、硬化村組路585公里,改造農村危橋136座,實施小型水利工程5000處。實現水泥路、廣播電視、移動通信、互聯網四個“村村通”。項目爭取取得重大成果。先后獲得6項國家政策支持,共爭取中央預算內資金和省補助資金12億元,是“十一五”時期的3倍。對外開放打開嶄新局面。共引入億元以上項目52個,累計利用縣外資金267.69億元;外貿進出口總額為“十一五”末的3.8倍;實施一系列改革簡政放權,建成“三最”城市,初步實現“兩個融入”。

—— 這五年,生態建設成效凸顯。成功創建國家級生態縣,入選國家主體功能區建設試點示范區和生態保護建設示范區,躋身巢湖流域國家生態文明先行示范區,創建國家級生態鄉鎮7個、省級生態鄉鎮21個,國家級生態村1個、省級生態村24個。成為全省首批森林城市,創建森林城鎮4個、森林村莊30個,森林覆蓋率達75.55%。成功創建5個4A旅游景區、2個國家水利風景區、1個省森林旅游示范景區,“無霾岳西”享譽省內外。

—— 這五年,城鄉面貌顯著變化。新區開發和舊城改造同步推進,“三區同城”空間格局初步形成,縣城建成區面積達到9.5平方公里,常住人口達9萬人。累計投入18.7億元建成市政道路18條、城市公園和景觀工程11項,全國首家縣級純電動公交開通運行。獲批2個國家重點鎮、3個省級示范鄉鎮,5個村列入省級傳統村落名錄。投入5.76億元,全面完成34個省級美好鄉村建設,城鎮化率提高到50%。

—— 這五年,人民生活極大改善。扶貧開發綜合考評連續5年位居全省前列,貧困人口減少17.54萬人,貧困發生率下降43.7個百分點,城鄉居民人均收入實現翻番。累計投入民生工程資金31.13億元,改造農村危房1.69萬戶,農村樓房率達80%。建成鄉鄉文化站、村村衛生室和130個文體廣場,城鄉醫保、社保廣覆蓋。

各位代表、各位委員、各位同志!

五年的建設成就來之不易!這是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,更是全縣人民共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志,向駐岳解放軍、武警消防官兵和政法干警,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向關心、支持岳西建設與發展的駐岳各單位,向來我縣發展創業的投資者、建設者,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到:我縣經濟總量依然偏小,產業轉型升級步伐較慢,脫貧攻堅、同步小康的壓力巨大;基礎設施歷史欠賬較多,基本公共服務供給不足,城鄉建設任重道遠,征地搬遷進度較慢,城鎮管理亟待加強;資源環境約束強化,生態建設任務繁重;發展環境亟待優化,機關作風和效能建設需要進一步加強。我們將直面這些問題,采取有效措施切實加以解決。

二、乘勢而上,譜寫“十三五”經濟社會發展嶄新篇章

今后五年是我縣決戰脫貧、同步小康的攻堅期,是我縣調速換擋、促進產業轉型升級的關鍵期,也是我縣實現綠色崛起、加快追趕跨越的重要機遇期。我們面臨的壓力前所未有,面臨的機遇千載難逢。我們必須進一步堅定發展信心,搶抓機遇,埋頭苦干,主動適應、把握和引領經濟發展新常態,奮力把岳西發展推向新的更高水平。

“十三五”發展的指導思想是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神,按照“四個全面”戰略布局,強化創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,以“科學發展”和“生態優先、加速崛起、富民興縣”為主題主線,以脫貧攻堅為中心任務和頭等大事,以“調轉促”為主抓手,以結構性改革為主動力,以新型城鎮化為著力點,持續打好“五大攻堅戰”,奮力實現“四個岳西”,確保如期全面建成小康社會。

發展目標是:

—— 生態岳西。生態文明體系基本建立,創建國家級生態鄉鎮20個,空氣質量、重點流域水質全國領先,森林覆蓋率76.5%以上,生態優勢轉化為發展優勢,力爭創成全國有機食品基地示范縣、全國一流旅游目的地和優秀傳統文化傳承創新區,創建大別山國家公園。

—— 創新岳西。全面推進體制、科技、文化和管理創新,企業自主創新能力、科技成果轉化能力明顯增強,專利申請和授權量保持全市前列,科技對GDP貢獻率達到15%以上,大眾創業、萬眾創新局面基本形成。經濟外向度和承接產業轉移水平顯著提高,深度融入合肥、武漢等經濟圈。

—— 美麗岳西。縣城建成區面積達到13平方公里,常住人口達到12萬人。建成10個以上基礎設施完善的特色中心城鎮,培育100個精品美麗鄉村。城鎮化率達到55%,力爭建成美麗中國建設先行區。

—— 小康岳西。主要經濟指標增幅全省前列,生產總值突破120億元,一般公共預算收入達到10億元,固定資產投資累計達到600億元。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到3萬元和1.4萬元,居民儲蓄存款超過100億元。覆蓋城鄉的基本公共服務體系更加健全,兩年脫貧摘帽,三年鞏固提升,五年同步小康。

主要任務是:

(一)打好精準扶貧脫貧攻堅戰。全力實施十大扶貧工程,大力推進十大脫貧產業,整合各方資源構建全社會扶貧格局,確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。深入實施民生工程,推進基本公共服務均等化。拓寬城鄉居民收入增長渠道,完善創業扶持政策,千方百計擴大就業,實現居民收入增幅與生產總值增幅基本保持同步。深化教育綜合改革,普及十五年基礎教育。深化醫保、醫藥、醫療“三醫”聯動改革,落實國家生育政策,保持人口均衡發展。實施全民參保計劃,完善救助體系,實現社會保障全覆蓋。

(二)打好產業轉型升級攻堅戰。著力培育新能源、生物醫藥、電子信息等戰略性新興產業。改造升級傳統產業,打造全省汽配及裝備制造業基地、長三角綠色農產品加工基地、全國高端飲品生產加工和新型礦物鉀肥生產基地。打造文化旅游支柱產業,發展健康養老朝陽產業,建設大別山電子商務中心城,發展現代物流、普惠金融和生活服務業。推進特色農業現代化,建設百萬畝特色農林基地、百萬頭(只)生態畜禽水產養殖基地。加強科技創新與服務,實施品質品牌提升行動,增強企業核心競爭力。

(三)打好基礎設施建設攻堅戰。建設岳桐高速,建成“十字型”高速骨架,推進六安景鐵路、武杭快速鐵路項目建設,實施國省道升級、縣鄉道聯網、通村路拓寬、村組路硬化和建制村通客運工程,構建綜合立體交通體系。實施低壓電網改造、天然氣宜南線岳西支線項目建設,完善能源保障體系。保障飲水和防洪安全,建設生態景觀水利體系。推進“三網融合”,建設內聯外接的信息大通道,完善信息基礎設施體系。

(四)打好美麗鄉村建設攻堅戰。加快老舊城區改造,啟動縣城新區建設。用5年時間改造老舊小區26個、棚戶區16萬平方米,拓展縣城新區3.5平方公里。完善快速路、外環線、停車場、景觀長廊、地下管廊等公共基礎設施,創建國家森林城市、園林縣城和省級文明縣城。推進全國重點鎮、農業強鎮、旅游小鎮、文化古鎮等美麗鄉鎮建設。“整縣推進”美麗鄉村建設,創建省級和國家級美麗宜居村莊、特色景觀旅游名村。健全城鄉垃圾、污水全收集、全處理體系,成為國家全域旅游示范區。

(五)打好深化改革創新攻堅戰。推進供給側結構性改革,全面深化行政管理、文化、財稅、金融、旅游體制改革和農村綜合改革。創新科技體制,大力組建產學研合作平臺和技術創新戰略聯盟,落實“互聯網+”行動計劃。實施“融入合武經濟圈、參與長三角一體化”戰略,建立產業、資本、市場對接、利益共享機制。實行精準招商和產業鏈招商,推進引資引技引智一體化,大力發展總部經濟。

三、克難攻堅,著力抓好2016年的各項工作

    2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是全縣脫貧攻堅的決戰之年。我們將在縣委的堅強領導下,以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,堅持穩中求進工作總基調,堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險,統籌抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,保持經濟社會平穩較快發展,確保實現“十三五”發展良好開局。

綜合考慮,今年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值、一般公共預算收入和規模工業增加值分別增長8%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長12%,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農村居民人均可支配收入增長10%,外貿進出口總額增長5%,節能減排完成省市下達任務。實現上述目標,必須做好以下十個方面的工作:

(一)全力決戰脫貧攻堅

實施產業就業脫貧攻堅行動。精準做好“三清”工作,堅持“一村一品”發展貧困村特色產業,每個有發展能力的貧困戶至少實施1個脫貧項目,并與包保單位、干部責任捆綁、績效掛鉤。全面推進小額信貸試點,實施4000戶貧困戶光伏電站建設,實現符合電網接入條件的村光伏電站全覆蓋。全面實施“整村推進”工程,消滅集體經濟空殼村。“一對一”幫扶農村貧困家庭高校畢業生就業,新增轉移農村勞動力就業7300人,對有勞動能力的農村人口免費開展致富技能輪訓。

實施易地搬遷脫貧攻堅行動。實行新建集中點安置、依托小城鎮或中心村莊安置和“房票”安置相結合,搬遷4000貧困人口,改造一批D類危房戶。制定安置用地、戶口遷移、公共服務和后續發展政策,實現“搬得出、穩得住、能致富”。

實施社保政策兜底攻堅行動。對完全或部分失能人口實現農村低保全覆蓋,實行五保低保標準線和貧困標準線“兩線合一”。深入實施“雨露計劃”,實現貧困學生幫扶全覆蓋,統籌做好生態補償脫貧,確保56個貧困村出列、3.6萬人脫貧。

(二)壯大提升特色農業

繼續推進百萬畝特色農林基地建設。新建、改造高標準特色種植基地2萬畝,新建中藥材基地2千畝,發展綠色低碳、綜合養殖示范基地7百畝,發展特色經濟林1.5萬畝,建設茶、桑、菜、果、藥等特色產業帶。

堅持“兩品三化”提質增效。創建國家有機食品基地示范縣,認證“三品”基地5萬畝推進標準化生產,打造直供合肥、武漢蔬菜品牌基地,爭創省級以上蔬菜標準園2個。建立農特產品質量安全追溯體系,建成省級農產品質量檢測中心。新建省內外農產品專營店10家,打造“岳西翠蘭”全國名牌、申報“徽名山”有機黑豬國家地標產品、做響“大別山”高山蔬菜品牌

推進種養加融合發展。促進溫泉、菖蒲等現代農業示范區延伸產業鏈,支持黃尾等景區鄉鎮發展觀光、休閑農業。實施“互聯網+現代農業”行動,力爭建設1個農業物聯網應用示范基地和冷鏈物流園,啟動茶葉、中藥材專業交易市場建設推進“銀政保”支持新型農業經營主體發展試點,培育5個以上現代農業產業化聯合體,扶持骨干企業,創建農民專業合作社示范縣。統籌做好基本農田保護,實施好土地整理,規范農業機械購置補貼,完成第3次全國農業普查工作。

(三)轉型升級生態工業

改造提升傳統產業。以技術改造、去產能、降成本為主抓手,促進傳統產業升級。完成瑞林、岳塑、青松工具技改項目,實施同發聯合收割機生產線、徽宏紅茶二期項目建設,推進聯豐制絲、長寧織綢技術改造,孵化文化創意紡織,易業水晶光學玻璃項目建成投產。完善企業退出機制,加大“僵尸企業”兼并重組,全面落實企業減稅降費政策。培育高新技術企業4家,爭創中國馳名商標1件、省著名商標2件。

大力培育戰略性新興產業。以培育一批骨干企業、建設一批戰略性新興產業園為突破口,落實“調轉促”計劃。以年產60萬輛太陽能電動助力車為龍頭,扶持發展光伏材料、光伏太陽能發電組件產業,拓展新能源電動車產業園。以回音必藥業集團為龍頭,擴大乘風制藥中成藥和保健藥生產,建設生物醫藥產業園。啟動年產20萬噸新型礦物鉀肥生產線建設,建設以鉀為主的新材料產業園。加快頤高國際電商園建設,引進大數據中心,力爭建成智慧產業園。牛草山風力電站實現并網發電,抽水蓄能電站爭取列入國家調整規劃。

加快產業升級平臺建設。完成縣經濟開發區國良機械電子產業園廠房建設和長生、關畈產業園土地平整,實施溫泉開發區、長寧園區基礎設施建設,新建標準化廠房20萬平方米。縣生產力促進中心運行達效,建設企業孵化器、打造數字化車間、發展智能化制造,發明專利申請量達300件。堅持精準、綠色招商,著力引資、引智、引稅,實現新引進億元項目16個、新簽約項目固定資產投資3億元以上開展縣干領銜、一企一策精準解困“暖企行動”,整合優化省市縣各項支持政策,設立產業引導基金、兼并重組基金和獎勵資金,重點支持實體經濟發展與產業轉型升級。

(四)創建國家全域旅游示范區

啟動龍頭景區建設。推進大別山彩虹谷山水畫廊5A創建,建設水上世界景觀工程。啟動總投資50億元的司空山旅游綜合開發,完成總體規劃和詳規,建設游客接待中心,打造世界禪文化中心。

提升現有景區景點品質品味。扎實推進15個旅游專項基金項目建設實施天峽、妙道山、明堂山二期開發項目,建設溫泉養生園文體區美食休閑文化街,加快映山紅大觀園4A創建工作。創新舉辦映山紅旅游文化月活動,推行景區聯票制,拓展“微營銷”,完善“智慧旅游”,推進旅游酒店等配套設施建設,狠抓涉旅行業管理。

促進旅游多業態融合發展。啟動黃尾道元古村民俗文化景區、大別山烈士陵園紅色文化景區建設。提升大別山滑雪樂園功能與品味、開工建設寶纛河漂流項目和明堂山養老基地。加快推進石關避暑山莊、司空禪峽、彌陀山、睡佛山、大明山等鄉村生態度假游項目,發展一批“森林旅游人家”,深化旅游與文化、體育、養老等產業融合發展。實施旅游富民工程,積極培育鄉村旅游示范村,以標準化、規范化促進農家樂提升品質和服務水平。實現旅游接待人數和旅游綜合收入增長10%以上,打造四季多元全域旅游目的地,爭創安徽省旅游強縣。

(五)加快發展現代服務業

創新發展金融服務。開展普惠金融試點、農民合作社內部資金互助試點。大力推進基礎金融服務“村村通”工程,實現農村金融服務室、助農金融服務點覆蓋率達80%,加快“信用村”創建。推廣產業鏈金融,開展金融扶貧。嚴厲打擊民間非法融資和惡意逃廢債,著力防范金融風險。

深化提升電商產業。確保電子商務進農村示范縣項目順利通過驗收。推進農村電商公共服務網絡平臺和農村電商綜合服務中心建設,新建村級電商服務站100個。以推進特色農產品進城為目標,出臺工業、農業、旅游、游戲等四大電商板塊促進政策,形成電商產業帶,培育本土網絡品牌和名牌,培訓從業人員1萬人次,建立電商人才庫,實現電商零售額翻一番

著力壯大生活性服務業。新建開發區民營三級醫院、養老康復中心,引導發展一批健康體檢、體育健身、中醫藥健康、家庭服務等機構。積極引進和培育一批龍頭企業,孵化文化創意產業,推進廣告傳媒、動漫游戲等產業創牌升級。加快縣貨運站綜合性現代物流園建設,支持郵政等第三方物流公司建設縣級倉儲配送中心、鄉鎮集散點和村郵站,規范快件集散中心(點)建設。推進住宿餐飲業特色化、品牌化發展。

(六)大力完善基礎設施

構建綜合交通網絡。加快六安景鐵路岳西段、岳桐高速前期工作,建設岳武高速白帽出入口。啟動318國道岳西至白帽段改建,力爭開工建設黃沙嶺隧道。完成211省道、縣道中關至城關段、中關至五河段、白帽至古坊段改造升級,啟動361省道菖蒲至田頭段建設,實施妙道山旅游公路建設,實現每個鄉鎮具備1條連接國省干線或縣城的三級以上公路。建設鄉鎮聯網公路、拓寬通村水泥路、改造村組道路400公里。

加快推進電力、水利設施建設。開工建設相公廟水庫擴容工程,完成蓮云河治理工程、明堂山小型水庫水源項目。改造提升小型農田水利設施,加固病險水庫4座,實施農村安全飲水提質增效工程80處。升級改造農電網,完成蓮云110KV輸變電、王嶺-大龍潭、店前35KV輸變電遷建工程,全面推進小水電供區電網升級改造。加快實施寬帶進校園、進村入戶工程,農村寬帶覆蓋率提高16個百分點。促進“三網融合”,推進智慧岳西建設。

堅持不懈抓好項目建設。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化,開展項目建設年活動。積極謀劃一批項目進入國家和省“大、新、專”項目庫,爭資引項工作繼續保持全省同類縣前列。謀劃岳西中學搬遷、中關高速出口及西南片快速通道、黃尾和青天高速出口連接線與環城大通道。成立征地搬遷安置工作指揮部和辦事機構,加大征地搬遷力度,提高供地率;加大銀行信貸支持和財政資金統籌、撥付力度;依法嚴厲打擊擾亂施工秩序行為,強化項目建設要素和施工環境保障。加大項目推進調度、督查、考核和責任追究力度,切實保證新建項目開工率、續建項目竣工率、竣工項目達產率、儲備項目轉化率。

(七)統籌新型城鎮化建設

以創建文明縣城為抓手,推進老城改造和新城配套建設。完成慶源廠棚戶區改造,建設汽運公司棚戶區城市綜合體,改造劇團巷,搬遷老農貿市場,規劃建設風味小吃一條街、文化休閑一條街、夜市一條街等特色街區。改造3個老舊小區和50條背街小巷。完成衙前河綜合治理二期,加快雨污管網建設和整治工作,讓衙前河水清岸美。完成污水處理廠二期項目。亮化、美化經三路和胡沖坳至溫泉快速通道,完成蓮云大道、溫泉快車道、天泉路北段改造,啟動建設步文大道二期工程,提升改造縣城重要節點路口。建設城西公園廣場,新建汽車天然氣加氣站和5處生態停車場。編制縣城新區建設控制性詳規,推進羅城、葉畈安置區和城北新區橋梁、路網建設,開工建設新城商務大廈和“六館一中心”。深化省級文明縣城創建,建成數字化城管系統,全面整治違法建筑、違法用地、占道經營、流動攤點、亂停亂放,大力開展群眾性精神文明創建活動,提升市民整體素質。

以美麗鄉村建設為抓手,提升城鄉規劃建設管理水平推進“多規合一”,優化空間布局,加強風貌管控,實施美麗鄉村建設。加大全國重點鎮建設投入力度,啟動店前濱河新區項目建設,因地制宜建設旅游服務型、生態農業型、綜合服務型等各具特色的生態小鎮。完成11個鄉鎮政府駐地集鎮整治,全力實施省級中心村建設和自然村莊環境整治,再創2個特色鮮明、品味較高的省級美麗鄉村示范點。著力推進農村危房改造、宜居建設工程,爭創省級以上人居環境范例獎。加大歷史文化名鎮、名村和古建筑、古民居保護力度,申報建設2個國家級傳統村落。

(八)著力深化重點領域改革

深化住房制度改革。結合棚戶區改造、公租房和安置區建設、大中型水庫移民避險解困等項目,開展“房票制”安置試點,建立購租并舉的住房制度,提高保障房安置率、貨幣化安置比重。

深化商事制度和“放管服”改革。推廣“互聯網+政務服務”,推行網上行政審批。全面落實“三證合一、一照一碼”登記制度。

深化財稅金融體制改革。全面完成“營改增”,落實稅制改革和稅收征管體制改革任務,完善政府債務管理制度。改革國有資產管理體制,完成政府融資平臺市場化改造,組建交投、水投、旅投和農業擔保公司。大力推進“4321”政銀擔合作,完善“稅融通”落實措施,積極運用PPP模式實施基礎設施重點工程建設。建立多層次資本市場,力爭3家企業新三板掛牌上市,1家企業在IPO輔導備案。

深化農村綜合改革。全面實施居住證制度,推動進城落戶農民“三權落實”,落實“五有并軌”。推進林業綜合改革和國有林場改革,完成林業系統人員劃轉、資源整合,建立完善責權統一、運轉高效的林業綜合執法體制。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證,建立涉農資源產權流轉交易服務平臺,穩妥推進承包土地經營權抵押、擔保試點,實施農村集體資產股份制改革。建立小型水利工程所有權、使用權、管護權責任書制度。

深化市政公用事業改革。推進市政公用事業資源整合和職能劃轉,統一管理縣城區環衛、綠化、亮化、地下管網等市政設施,實現政府買服務,花錢不養人。

(九)加強生態建設和環境保護

持續推進生態建設。深化國家生態文明示范區和巢湖流域國家生態文明先行示范區建設,新評定省級生態文明建設示范鄉鎮2個,示范村3個,市級生態村3個,完成年度創模任務。實施鷺鷥河流域水污染綜合治理、縣城飲用水源保護工程、淠河流域生態補償項目,建設大別山生物多樣性保護中心。新建森林村莊10個,“三線三邊”綠化提升4000畝。

嚴格環境保護措施。全面淘汰燃煤工業鍋爐和黃標車,抓好秸稈禁燒、工程建設領域整治,全年空氣質量優良保持在300天以上。建立水環境污染監測聯動機制,河流、水庫水質穩定在Ⅱ類。積極爭取農村環境連片整治項目,打造2個綜合治理示范點。建立農村垃圾治理、清運工作獎補機制,積極推進生活垃圾分類減量治理和市場化運作,引資建設垃圾焚燒發電項目。加快淘汰落后產能促進節能降耗,完成年度污染減排目標任務。

(十)圍繞改善民生加強社會建設

認真實施民生工程。嚴控一般性支出,加大民生工程投入,精心組織實施33項民生工程。推進就業實名制,城鎮新增就業3550人。優化創業環境,認定省青年創業園1個。啟動機關、事業單位養老保險改革,變革醫保付費方式,實現社會保障全覆蓋。大力實施保障性安居工程,新建保障房600套。

完善基本公共服務。優化縣城學校布局,加強義務教育公辦學校標準化建設和薄弱學校改造,探索職業學校教產合作、校企一體辦學模式,規范學前教育,新建鄉鎮幼兒園3所。推進城鄉公共衛生服務均等化,建設安慶市精神病人福利院,加大村醫培養力度,加強婦幼保健和計生服務體系建設。實施文化惠民工程,壯大文藝團體,加強“非遺”傳習與保護,開展系列體育賽事,促進文體事業繁榮。

強化社會綜合治理。大力開展道路交通、食品藥品、建筑施工、消防安全專項整治,強化非煤礦山、危爆物品等方面安全工作,構建大安全格局,防范各類重特大事故發生。做好森林防火、防汛抗旱減災工作,健全政府應急管理機制,提高突發事件處理能力。推進社會治理網格化、精細化,加強數字化防控體系建設,完善重大決策社會穩定風險評估機制和矛盾調處機制。改革行政復議和行政應訴制度,推行網上信訪受理、信訪訴求分類處理制度,做好法律宣傳教育工作。同時,認真執行黨的民族和宗教政策,加強工會、共青團、婦聯等群團組織建設,抓好關心下一代、老齡、殘疾人事業,加強科普、氣象、物價、外事、僑務、檔案、文史等工作。

各位代表、各位委員、各位同志!

面對如此艱巨繁重的任務,我們必須著力加強政府自身建設,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,切實增強“看齊”意識,爭當“四個自覺”的模范,努力打造人民滿意政府。堅持依法行政,規范干事。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。認真吸納、辦理人大代表和政協委員意見建議。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。推行重大行政決策事項清單制度,落實法律顧問制度,做到科學決策、依法行政。堅持科學理政,高效干事。加快政府職能轉變,進一步簡政放權,深化權力清單、責任清單和負面清單制度建設,做到行政權力進清單、清單之外無權力。加強政府信息公開、辦好電視和網絡問政,促進政民互動。完善政風行風評議,強化督查考核,治理為官不為,防止懶政怠政,懲處失職瀆職。堅持為民執政,務實干事。堅持問題導向,倡導一線工作法,創新工作機制,突破現行體制制約,打破條塊分割,推行“專班突擊、集中攻堅”,“比學趕超、獎優罰劣”等有效模式,集中力量干成事,加大懲戒解難題。堅持廉潔從政,干凈干事。嚴格執行“八項規定”,持之以恒糾正“四風”,認真落實“一崗雙責”。嚴格落實公務經費公開,全面完成行政機關和參公單位公車改革,降低“三公”經費支出。加強行政監察,強化財政資金、重大項目、民生工程審計,完善政府采購和招投標監管機制,嚴控縣、鄉政府性債務。嚴查重點領域和關鍵崗位腐敗,堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。

 

各位代表、各位委員、各位同志!

“十三五”的宏偉藍圖已經繪就,我們已邁入擺脫貧困、奔向小康的歷史新征程。前景無限美好,我們重任在肩。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中共岳西縣委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全縣人民,萬眾一心,克難攻堅,開拓進取,為打好“五大攻堅戰”、奮力實現“四個岳西”而努力奮斗!

 

 

 

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